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  三、必须与时俱进地进行体制和机制创新。1985年进行的义务教育管理体制改革，在当时特定的历史条件下，对农村义务教育的发展起到了重要的作用。2002年进行的又一次农村义务教育管理体制改革是在我国的综合国力不断提高，农村财税体制发生重大变化的大背景下进行的，改革确立了“政府负责、以县为主”的管理体制，这次改革强化了县以上政府对义务教育发展、管理和投入等方面的责任。几年来的实践证明，这次具有历史意义的转折性制度创新，为义务教育搭建了一个新的发展平台，开辟了一个新的发展境界，对我国义务教育特别是农村义务教育产生了不可估量的历史作用。改革开放30年来，我们还建立健全包括经费投入、督导评估、表彰奖励等一整套保障义务教育发展的机制，这些机制极大地调动了各级政府和广大人民群众投身义务教育改革和发展的积极性，极大地增强了各级政府对义务教育经费的投入力度，极大地优化了义务教育改革和发展的环境。30年来的经验昭示，只有遵循以体制和机制改革促进义务教育发展的思路，才能使义务教育焕发出勃勃生机，永葆发展活力。

  四、必须始终如一地坚持义务教育公益性原则。义务教育是国家依法向所有适龄儿童少年平等提供的公共服务，是现代社会必须具备的基本特征之一。在我国普及义务教育的过程中，党和国家始终把握义务教育公益性的方向，保障适龄儿童少年平等接受义务教育。国家采取一系列重大战略举措，实施一系列重大战略工程，努力缩小地区之间、城乡之间义务教育的差距，推进义务教育均衡发展。国家首先从农村地区开始免除学杂费、课本费，补贴家庭经济困难寄宿学生生活费，基本杜绝了因贫失学的现象，大大提高了义务教育的普及程度。国家高度重视残疾儿童少年、进城务工人员子女和农村留守儿童义务教育工作，出台了一系列政策措施，保证他们平等接受义务教育的权利。国家采取一系列制度性措施，大力改善薄弱学校办学条件，严格禁止举办重点学校、重点班，努力缩小校际之间的差距。如今，办好每一所学校，让每一个孩子都能接受良好的教育，已经成为义务教育改革和发展努力实现的崇高目标。